一、規(guī)劃編制背景

　　黨的二十大報告提出，要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。在習近平生態(tài)文明思想指引下，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極探索統(tǒng)籌生態(tài)保護和修復，持續(xù)推進各項重點生態(tài)工程建設(shè)。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，《乳源瑤族自治縣生態(tài)功能保護修復規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）在全面總結(jié)梳理生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與存在問題、充分銜接縣國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，遵照山水林田湖草生命共同體理念，體現(xiàn)生態(tài)保護修復的系統(tǒng)性、完整性和原真性，聚焦生態(tài)安全屏障體系，系統(tǒng)謀劃全縣重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復的主要任務(wù)、重大工程，是乳源瑤族自治縣當前和今后一段時期重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程實施的指導性規(guī)劃。

　　二、規(guī)劃編制內(nèi)容

　　一、生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀。系統(tǒng)總結(jié)我縣森林生態(tài)系統(tǒng)、水生態(tài)系統(tǒng)、礦山地質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀。

　　二、主要生態(tài)問題。從森林資源質(zhì)量、水生態(tài)保護修復力度、礦山開發(fā)利用與地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境問題、耕地資源生態(tài)保護修復力度、生物多樣性保護等五個方面具體說明了我縣的主要生態(tài)問題。

　　三、規(guī)劃總則。《規(guī)劃》提出了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。提出了三個基本原則：一是堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主、人工修復為輔、人與自然和諧共生；二是堅持長遠結(jié)合、久久為功，綜合考慮流域上下游的關(guān)系、區(qū)域間生態(tài)功能的互補作用，以及自然生態(tài)的系統(tǒng)性和生態(tài)功能的完整性，按照整體規(guī)劃、總體設(shè)計的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃；三是因地制宜、實事求是，科學配置保護和修復、自然和人工、生物和工程等措施，推進一體化生態(tài)保護和修復。規(guī)劃范圍為韶關(guān)市乳源瑤族自治縣全域范圍。規(guī)劃期限為2021—2025年，規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃目標年為2025年。提出了至2025年，生態(tài)空間格局逐步完善、森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯提升、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面改善、受損山體地質(zhì)環(huán)境得到恢復、水土流失得到有效控制、耕地安全利用與修復有效開展、生物多樣性保護水平得到提升等目標愿景。

　　四、總體布局。堅持分區(qū)原則，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的原則，圍繞省委關(guān)于“一核一帶一區(qū)”新格局部署，立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的定位，以山水林湖田草等自然資源空間分布為基礎(chǔ)，充分銜接自然保護地體系、飲用水源保護區(qū)、“三線一單”管控分區(qū)、林地功能分區(qū)等生態(tài)功能與生態(tài)環(huán)境分區(qū)，根據(jù)主導生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型以及存在的關(guān)鍵問題，劃定生態(tài)保護修復區(qū)。把乳源瑤族自治縣生態(tài)保護修復區(qū)劃分為5個，分別為西北部石漠化綜合治理與水源涵養(yǎng)功能維護區(qū)、西部水源涵養(yǎng)功能維護與生物多樣性保護修復區(qū)、東部城鄉(xiāng)生態(tài)保護修復與礦山環(huán)境修復治理區(qū)、中部水生態(tài)保護修復與地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)和南部礦山環(huán)境治理區(qū)。并對這5個修復區(qū)提出了相關(guān)的目標要求。

　　五、主要任務(wù)。從森林生態(tài)保護修復、水生態(tài)保護修復、礦山生態(tài)保護修復、水土流失防治、耕地保護與安全利用、生物多樣性保護等六個方面明確了我縣各部門的主要工作任務(wù)。具體一是精準提升森林質(zhì)量，精細管護森林資源，加大林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度、做好森林火險預(yù)警；二是深入水污染防治，加強水生態(tài)保護修復，提高水資源利用效率；三是推進礦山生態(tài)修復治理，開展地質(zhì)災(zāi)害防治，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制；四是加強水土流失預(yù)防保護，推進水土流失綜合治理，提升水土保持監(jiān)測能力；五是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)用地提質(zhì)改造，加大永久基本農(nóng)田保護力度，強化耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管；六是完善生物多樣性保護制度體系，完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)空間，開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測，強化外來物種入侵防治，加大生物多樣性保護監(jiān)管力度。

　　六、工程項目部署。列出了七項相關(guān)工程項目，包括乳源瑤族自治縣2023年高質(zhì)量水源林建設(shè)、乳源瑤族自治縣2023年森林質(zhì)量精準提升、乳源瑤族自治縣武江乳源段治理工程、礦山生態(tài)保護修復、山洪災(zāi)害防治工程、受污染耕地安全利用與修復、生物多樣性調(diào)查。

　　七、保障措施。從組織保障、資金保障、科技保障公眾參與等方面提出保障措施，確保規(guī)劃順利實施。