第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，保障農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市各方的合法權(quán)益，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  乳源瑤族自治縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是指國(guó)土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并經(jīng)依法登記的農(nóng)村集體建設(shè)用地。

　　本辦法所稱入市是指在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，農(nóng)民集體以土地所有權(quán)人身份通過公開的土地市場(chǎng)，依法將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人在一定期限內(nèi)有償使用的行為。

　　在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和村民意愿的前提下，經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社可以依法將廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)利用。

　　第四條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、用途管制、權(quán)益保障、權(quán)責(zé)完整、統(tǒng)一監(jiān)管、權(quán)責(zé)相當(dāng)、合理分配的基本原則。

　　第五條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的主體為可行使土地所有權(quán)并經(jīng)依法登記注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社或由其委托代理實(shí)施入市的其他法人組織（以下簡(jiǎn)稱“入市主體”）。

　　土地屬單個(gè)集體所有的，由經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代表集體行使所有權(quán)；土地屬兩個(gè)以上集體分別所有的，由各經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代表集體行使所有權(quán)；土地屬鎮(zhèn)級(jí)所有的，由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社行使所有權(quán)。

　　第六條  縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，并建立工作督導(dǎo)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制和糾錯(cuò)機(jī)制，保障入市工作審慎穩(wěn)妥開展。

　　第七條  縣自然資源、發(fā)改、財(cái)政、住建管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、司法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、公共資源交易、工信、市場(chǎng)監(jiān)督、林業(yè)、水務(wù)、消防、文廣旅體、人民銀行、各鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門多方聯(lián)動(dòng)，各司其職，共同做好服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社應(yīng)當(dāng)全程參與入市土地開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)巡查，履行防范、制止違法違規(guī)用地建設(shè)行為的主體義務(wù)，配合政府及有關(guān)部門做好入市土地開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)政府及有關(guān)部門。

　　第八條  縣自然資源局根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地利用的實(shí)際情況，以及農(nóng)民集體意愿，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地?cái)M入市地塊納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

　　第二章 入市條件和途徑

　　第九條有下列情形之一的土地，不得作為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市：

　?。ㄒ唬┎环蠂?guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的；

　?。ǘ┩恋匾约白诘厣系慕ǎ?gòu)）筑物和附屬設(shè)施權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

　?。ㄈ┪赐瓿杉w土地所有權(quán)和使用權(quán)登記的；

　?。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地以及宗地上的建（構(gòu)）筑物和附屬設(shè)施權(quán)利的；

　　（五）已辦理抵押登記，且未取得抵押權(quán)人書面同意的；

　?。┮越ㄔO(shè)用地名義入市以及與建設(shè)用地捆綁入市的農(nóng)用地；

　　（七）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不得入市的其他情形。

　　第十條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的途徑分為就地入市和整治入市。

　　就地入市是指依法取得、符合規(guī)劃且具備開發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可以在原址直接入市。

　　整治入市是指在確保建設(shè)用地總量不增加、耕地和林地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局有優(yōu)化的前提下，土地所有權(quán)人集體決策同意并經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，對(duì)村莊內(nèi)零星、分散的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地復(fù)墾為農(nóng)用地后，將取得的集體建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整到本縣轄區(qū)內(nèi)符合條件的區(qū)域入市。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地整治入市的有關(guān)內(nèi)容另作規(guī)定。

　　第十一條  對(duì)2009年以前已經(jīng)形成并經(jīng)第一、二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“一調(diào)、二調(diào)”）和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）為建設(shè)用地、但尚未取得合法用地手續(xù)的歷史遺留建設(shè)用地，按照以下規(guī)定處置后可進(jìn)行入市：

　?。ㄒ唬?986年12月31日前形成，經(jīng)一調(diào)、二調(diào)和三調(diào)均調(diào)查為建設(shè)用地，且權(quán)屬無爭(zhēng)議的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府審核后，予以集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

　?。ǘ?987年1月1日至1998年12月31日之間形成，經(jīng)一調(diào)、二調(diào)和三調(diào)均調(diào)查為建設(shè)用地，符合國(guó)土空間規(guī)劃，且無權(quán)屬來源材料的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，確認(rèn)權(quán)屬無爭(zhēng)議后，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，予以集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

　?。ㄈ?999年1月1日至2009年12月31日之間形成、經(jīng)二調(diào)和三調(diào)均調(diào)查為建設(shè)用地，無建設(shè)用地合法來源，但符合國(guó)土空間規(guī)劃的，應(yīng)先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。無權(quán)屬來源材料的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，確認(rèn)權(quán)屬無爭(zhēng)議后，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，并公告至少30天無異議，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，予以集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記。

　　第十二條  符合入市條件、且已分戶處理的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可按村民自愿的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿申請(qǐng)土地整合后，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌調(diào)整安排入市。

　　第三章 出讓、出租

　　第十三條本辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社以土地所有者的身份將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者與土地所有者簽訂土地出讓合同，并向土地所有者支付土地出讓價(jià)款的行為。

　　本辦法所稱的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社以土地所有者的身份作為出租人，將一定年限的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租給承租人使用，由承租人與出租人簽訂土地出租合同，并向出租人支付租金的行為。

　　第十四條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限，不得超過國(guó)家規(guī)定國(guó)有建設(shè)用地同類土地用途的最高年限。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租可以根據(jù)具體項(xiàng)目需要確定使用年限，但最長(zhǎng)不得超過20年。

　　第十五條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市土地價(jià)格應(yīng)參照集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)等政府公示地價(jià)和參考土地估價(jià)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果確定，并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

　　經(jīng)上述程序確定的入市土地出讓起始價(jià)，原則上不得低于集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。因特殊原因，出讓起始價(jià)低于基準(zhǔn)地價(jià)的，該宗地在申請(qǐng)入市審批時(shí)，經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社須提交相關(guān)說明材料，說明材料應(yīng)當(dāng)包含降低出讓起始價(jià)的原因。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓起始價(jià)的設(shè)定不符合上述要求的，鎮(zhèn)人民政府不予受理其入市申請(qǐng)。

　　第十六條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，應(yīng)當(dāng)由擬入市土地所屬經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社組織民主表決，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意入市形成入市意愿表決書（詳見附件1）后，由入市主體向所屬鎮(zhèn)人民政府提交入市意愿表（詳見附件2）。

　　第十七條  各鎮(zhèn)人民政府受理入市意愿申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助土地所有權(quán)人初步確定入市地塊選址、面積、權(quán)屬狀況、土地使用情況、地上附著物狀況、擬入市用途等基本情況，核查是否具備入市條件，在10個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見。

　　符合入市條件的，由鎮(zhèn)人民政府將相關(guān)資料報(bào)縣自然資源局核查，并提請(qǐng)縣發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信等部門依職能分工審核并在10個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見。

　　第十八條  經(jīng)核查符合入市條件的，縣自然資源局依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃提出擬出讓、出租宗地的規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等，并會(huì)同縣發(fā)改、生態(tài)環(huán)境部門對(duì)擬入市地塊提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

　　第十九條  符合入市條件的，由入市主體委托土地估價(jià)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。入市主體根據(jù)規(guī)劃條件、土地估價(jià)結(jié)果以及職能部門出具的意見，編制入市方案，并組織民主表決，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，形成入市方案表決書（詳見附件3）。

　　入市方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓（出租）宗地的土地界址、用途、面積、使用年限、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、交易方式、起始價(jià)款及支付方式（采用招標(biāo)、拍賣、掛牌形式的應(yīng)明確是否設(shè)置保留底價(jià)）、競(jìng)買保證金、入市收益分配、集體組織內(nèi)部土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整、入市雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任、期限屆滿時(shí)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物的處理辦法等內(nèi)容（詳見附件4）。

　　相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)為入市主體編制入市方案提供便利，對(duì)方案編制中涉及的國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等方面政策予以解釋說明。

　　第二十條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，應(yīng)當(dāng)由入市主體向擬入市宗地所屬鎮(zhèn)政府提出入市申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查通過后由鎮(zhèn)人民政府逐級(jí)提交縣自然資源局審核、縣人民政府進(jìn)行審定，取得批復(fù)后方可組織入市交易。鎮(zhèn)人民政府提交的相關(guān)材料如下：

　?。ㄒ唬┤胧猩暾?qǐng)表（詳見附件5）；

　?。ǘ┤胧袥Q議材料（入市意愿表決書、入市意愿表、入市方案表決書）；

　?。ㄈM出讓、出租宗地入市方案；

　?。ㄋ模┎粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證書（集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)）；

　　（五）所在鎮(zhèn)人民政府審查意見；

　?。┮?guī)劃條件、勘測(cè)定界圖、宗地界址圖；

　　（七）其他需要提供的資料。

　　第二十一條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓及出租，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開交易。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓及出租，應(yīng)當(dāng)在韶關(guān)市公共資源交易一體化平臺(tái)進(jìn)行。

　　第二十二條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租交易完成后，由市公共資源交易中心與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。

　　交易結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)公示欄和市公共資源交易中心門戶網(wǎng)站等進(jìn)行結(jié)果公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　第二十三條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同（詳見附件6、7），并報(bào)縣自然資源局備案。

　　第二十四條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓方式入市，入市雙方除簽訂合同外，還應(yīng)當(dāng)與縣人民政府簽訂出讓監(jiān)管協(xié)議（詳見附件8），明確開竣工時(shí)間、投資強(qiáng)度、轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租）條件、閑置土地處置及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第二十五條  受讓人（承租人）應(yīng)按合同約定，通過縣財(cái)政監(jiān)管賬戶，向出讓人（出租人）支付集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）價(jià)款。

　　出讓人（出租人）完成土地交付后，財(cái)政監(jiān)管賬戶于5個(gè)工作日內(nèi)將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）價(jià)款轉(zhuǎn)出至出讓人（出租人）賬戶。出讓人（出租人）應(yīng)當(dāng)及時(shí)查收確認(rèn)。

　　第二十六條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓后，交易雙方應(yīng)持出讓合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)）、土地出讓價(jià)款、土地增值收益調(diào)節(jié)金及稅費(fèi)繳納憑證等材料，向縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第二十七條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市及入市后再轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金，具體辦法另行規(guī)定。

　　第二十八條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的收益，按照規(guī)定納入農(nóng)村集體資產(chǎn)及收益進(jìn)行統(tǒng)一管理，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配、使用和監(jiān)管，接受審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)管。

　　經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂收益分配方案，并依法履行民主決策程序，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示公告。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)收益收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范土地收益的分配、使用和管理。

　　應(yīng)當(dāng)將土地增值收益的50%以上作為經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社提留，歸經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社所有，用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益福利事業(yè)支出。

　　第四章 轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押

　　第二十九條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人以出讓方式取得土地使用權(quán)后，將使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、贈(zèng)與以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的使用權(quán)轉(zhuǎn)移。以出讓方式取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)使用權(quán)的，不得分割轉(zhuǎn)讓。

　　本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指土地使用權(quán)人以出讓、出租方式取得土地使用權(quán)后，土地使用權(quán)人再將其轉(zhuǎn)租給他人的行為。

　　本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指在不轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的前提下，土地使用權(quán)人將該農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。已辦理土地登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（集體建設(shè)用地使用權(quán)）的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的相關(guān)規(guī)定辦理抵押。

　　第三十條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的年限為原出讓合同約定年限減去已使用年限后的剩余年限。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的年限不得超過原出讓、出租合同約定年限減去已使用年限后的剩余年限。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押年限，不得超過原出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。

　　第三十一條受讓人、承租人按照本辦法規(guī)定通過出讓、出租方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，但法律法規(guī)另有規(guī)定，或者農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂書面合同另有約定的除外。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押時(shí)，其地上合法建筑物及附著物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押；農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上的建筑物及附著物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押。

　　通過出讓、出租方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)分別轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，原受讓人（承租人）的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　第三十二條  有下列情形之一的，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)：

　?。ㄒ唬┪慈〉貌粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證書（集體建設(shè)用地使用權(quán)）的；

　　（二）未按照出讓（出租）合同約定支付出讓金（租金）的；

　　（三）未按照出讓（出租）合同約定使用土地的；

　?。ㄋ模┘w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人已投資額占總投資額不足25%的；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定不得交易的其他情形。

　　第三十三條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租通過韶關(guān)市公共資源交易一體化平臺(tái)公開交易的，交易機(jī)構(gòu)對(duì)符合轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租條件的宗地，發(fā)布交易信息和組織公開交易。

　　第三十四條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，雙方當(dāng)事人應(yīng)憑轉(zhuǎn)讓合同等材料辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　第三十五條  通過農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的建設(shè)用地使用權(quán)，可以辦理使用權(quán)抵押融資，但以下情形除外：

　　（一）未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（建設(shè)用地使用權(quán)）的；

　?。ǘ┩恋貦?quán)屬不清晰或有爭(zhēng)議的；

　?。ㄈ┥米愿淖冇猛净虼嬖谖刺幚硗戤叺倪`法建筑物、構(gòu)筑物的；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人已列入失信被執(zhí)行人名單的；

　?。ㄎ澹┮婪ū徊榉狻⒖垩旱慕ㄔO(shè)用地使用權(quán)；

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定不得抵押的其他情形。

　　第三十六條  抵押農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，抵押雙方應(yīng)持相關(guān)材料向縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)抵押登記。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、自然人、企業(yè)均可以作為抵押權(quán)人申請(qǐng)以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押相關(guān)手續(xù)。

　　第三十七條  抵押農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違反國(guó)家法律法規(guī)和原出讓合同的約定。

　　第三十八條  以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押物，并對(duì)處分所得享有優(yōu)先受償權(quán)。

　　抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和出讓合同約定的使用條件。

　　因處分抵押物而取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物及附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理權(quán)屬變更登記。

　　第三十九條  土地抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第四十條  經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社應(yīng)當(dāng)參照《廣東省村務(wù)公開條例》有關(guān)規(guī)定公開農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市相關(guān)信息，并將其納入集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第四十一條  經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社出讓、出租農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，原則上應(yīng)當(dāng)通過韶關(guān)市公共資源交易一體化平臺(tái)進(jìn)行公開交易。否則，交易行為視為無效，相關(guān)部門不予辦理手續(xù)。

　　第四十二條  入市雙方簽訂出讓、出租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租合同后，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)向縣稅務(wù)局足額繳納稅費(fèi)，未及時(shí)足額繳納稅費(fèi)的，縣稅務(wù)局按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

　　第四十三條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市后，經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社所得地價(jià)款（租金）應(yīng)當(dāng)納入“三資”平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，收繳及使用應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)村賬鎮(zhèn)代記制度，發(fā)現(xiàn)村集體或個(gè)人違規(guī)收繳或使用地價(jià)款（租金）的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　第四十四條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按出讓（出租）合同及出讓監(jiān)管協(xié)議的規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃要求、開發(fā)期限和條件等約定開發(fā)使用土地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變土地用途、容積率、轉(zhuǎn)讓條件等條件。擅自改變的，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人按出讓（出租）合同及出讓監(jiān)管協(xié)議的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第四十五條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照約定時(shí)間動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，逾期不建設(shè)或因其他非不可抗力因素導(dǎo)致土地閑置的，縣自然資源局應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，參照國(guó)有建設(shè)用地按《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處罰。

　　第四十六條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人不得將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地用于建設(shè)住宅或類似住宅的居住用房或者將地上已有的其他用途用房改為居住用房，保障性租賃住房除外，否則，縣自然資源局、縣住建管理局等部門按違法用地和違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第四十七條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人的合法權(quán)益，在約定的土地使用年限內(nèi)不得收回土地使用權(quán)。

　　有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

　?。ㄒ唬殒?zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

　?。ǘ┎话凑张鷾?zhǔn)的用途使用土地的；

　?。ㄈ┮虺蜂N、遷移等原因而停止使用土地的。

　　依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　收回農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　土地使用年期屆滿，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在期滿前一年，與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人協(xié)商，在取得縣自然資源局同意后，經(jīng)民主表決同意續(xù)期的，在同等條件下享有優(yōu)先續(xù)期權(quán)，并按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定土地出讓金或租金，重新簽訂合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金或租金后，方可繼續(xù)使用土地；農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人不繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)無償交回土地，地上建筑物及構(gòu)筑物補(bǔ)償依照雙方簽訂的書面合同約定執(zhí)行。

　　第四十八條  經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的監(jiān)督管理責(zé)任。依法行使農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市監(jiān)管的直接責(zé)任主體，經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社應(yīng)當(dāng)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人，督促其合理和高效利用土地，并及時(shí)上報(bào)其違法違規(guī)用地及違法建設(shè)等行為。

　　第四十九條  建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地信息管理制度和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市誠(chéng)信考核機(jī)制，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理?？h自然資源局、各鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人誠(chéng)信考核記錄，對(duì)違約違規(guī)嚴(yán)重的進(jìn)行通報(bào)，并限制其一定期限內(nèi)不得參與土地競(jìng)買活動(dòng)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十條 違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十一條  有關(guān)單位相關(guān)工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易及后續(xù)開發(fā)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理者，在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，或者擅自侵占、挪用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第五十三條  本辦法由乳源瑤族自治縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。施行期間，法律法規(guī)及上級(jí)文件等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2022年7月27日印發(fā)的《乳源瑤族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》（乳府規(guī)〔2022〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：

　　1.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市意愿表決書 （樣表）

　　2.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市意愿表（樣表）

　　3.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市方案表決書（樣表）

　　4.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方案編制提綱

　　5.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市申請(qǐng)表（樣表）

　　6.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）

　　7.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租合同（示范文本）

　　8.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議（示范文本）

附件1：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市意愿表決書.docx

附件2：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市意愿表.docx

附件3：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入市方案表決書.docx

附件4：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方案編制提綱.docx

附件5：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市申請(qǐng)表.docx

附件6：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同示范文本.docx

附件7：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租合同示范文本.docx

附件8：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓監(jiān)管協(xié)議示范文本.docx